当前全球减排和低碳的趋势已将航运业推到风口浪尖,各国航运业纷纷探寻替代能源,LNG作为清洁低碳能源,显然可以在能源替代方面赢得先机,并在满足国际公约、国内标准要求的形势下迎来LNG燃料动力应用发展的新机遇。
1、国际海事组织的限硫规则加快了LNG动力应用发展的步伐国际海事组织于2008年召开的MEPC(海上环境保护委员会)第57届会议上通过了国际海运减排机制的9大原则,明确要求在全球范围内船舶使用燃油的含硫量至2020年1月1日起降至0.5%。面对史上最为严苛的排放标准要求,各国船东如果在2020年后继续在污染排放控制区运营,必须在使用低硫燃油、安装洗涤器和使用LNG三种方式中作出抉择。专家认为,低硫油的供应量有限,航运业的需求增加必然导致价格上涨;安装洗涤器要求对船舶进行大规模改造,增加船舶运营成本,同时码头污染处理设施和持续监控减排等因素均妨碍洗涤器的广泛采用;LNG具有较好经济效益和环保效益,采用LNG将是摆脱依赖船用传统燃油的最大突破。这种由低碳限硫约束倒逼航运业作出技术改进或采用替代能源的抉择,无疑将有助于LNG燃料动力推广应用的发展。
2、国内能源政策为LNG动力应用提供发展新动力十九大提出要壮大清洁能源产业,推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的能源体系,为推进清洁能源发展指明了方向,为LNG应用发展提供了战略机遇。在国家能源革命的具体实施过程中,也明确了能源消费、节能减排的任务和指标。如国家能源发展“十三五”规划提出清洁低碳、绿色发展的发展主攻方向,提出2020年LNG消费比重力争达到10%的发展目标。国家LNG发展“十三五”规划提出积极支持发展沿海LNG燃料动力运输船舶,并要求到2020年国内LNG占一次能源消费比例达10%,船用加注站超过200座。交通运输部节能环保“十三五”发展规划提出到2020年内河运输船舶能源消耗中LNG比例在2015年基础上增长200%的发展目标,京津冀、长三角、珠三角等区域的船舶硫氧化物、氮氧化物、颗粒物的年排放总量在2015年基础上分别下降65%、20%和30%。可见,“十三五”末,也即是2020年,将是各项排放指标和发展目标的集中完成的重要时间节点,在离2020年还剩不足两年的时间里,预计相关部门将出台相关保障和激励措施来确保既定指标的顺利完成,这将给LNG燃料动力应用推广带来发展新动力。
3、激励政策的出台为LNG动力应用提供发展保障为有效落实船舶清洁能源的使用政策,加快推进LNG燃料动力应用,相关部门也相继出台了保障和激励措施。如2015年财政部在2014年《内河船型标准化补贴资金管理办法》的基础上出台了《船舶报废拆解和船型标准化补助基金管理办法》,对改造LNG动力船舶进行补贴,并延长了补贴时间。2017年7月,交通运输部审议通过了《长江干线京杭运河西江航运干线液化天然气加注码头布局方案(2017-2025)》,明确了长江干线、京杭运河、西江航运干线LNG加注码头的建设布局,并提出到2025年前基本建成LNG加注码头体系,为加快LNG燃料动力船舶推广发展提供了强有力保障。
4、适宜改造应用LNG燃料动力的船舶数量多随着LNG动力船舶建造工艺技术水平不断提高,支持保障系统不断完善,LNG动力船舶示范作用将越来越明显,申请改造的船舶也将越来越多,且适宜改造(500~3000总吨)的船舶数量相当大,如仅西江航运干线广西区内适宜改造船舶达到4400多艘。
激励LNG动力船舶发展的措施和建议
1、加快LNG加注配套设施建设围绕交通运输部发布的长江干线京杭运河西江航运干线液化天然气加注码头布局方案(2017~2025)的工作思路和要求,针对在加注码头建设过程中在规划、选址、审批等方面的制约因素,进一步理顺各职能单位的监管职责,统一对LNG使用管理安全性的认识,优化审批流程,加快审批符合布局方案的LNG加注码头项目建设;按照市场主导、统筹兼顾的原则,充分发挥市场在LNG加注码头资源配置中的决定性作用,优先在船舶流量大、供应便捷和需求大的重点航段,以及地位作用突出的港口进行建设;推动建立自然资源、能源、海事、安监、消防和港行等相关职能部门的联合工作机制,保障LNG加注码头建设和正常运行。
2、加强政策扶持LNG燃料动力推广和基础设施建设前期需要较大投入,不仅需要相关企业的积极响应和参与,更离不开政府政策的扶持和激励。LNG燃料动力船舶作为航运领域提高能源效益和节能减排的重要实践,需要政府在政策制定、平台以及财税等方面加以保障支持。如可通过对前期补贴资金管理办法的实施情况进行评估,适当提高补贴标准、延长政策时限、扩大补贴范畴,进一步激发船东实施新建和改造积极性;加大对LNG动力船舶应用系统的自主创新和研发政策支持力度,可以通过税收优惠、荣誉嘉奖等形式鼓励相关研发单位和科研机构,以进一步提高LNG动力船舶关键设备性能,提升船舶的安全性和可靠性。
3、加强技术应用研发充分发挥各相关企业、科研机构和高校的研发优势,加大LNG动力船舶系统基础研究,加大相关产品研发力度,重点加强发动机空燃比例的控制精准设计、LNG动力安全报警系统和中央控制系统等关键性设备的研究,突破LNG燃料动力应用技术难关;同时要充分总结前期LNG动力船舶新建和改造的经验,完善LNG动力新建船舶的设计,减少建造设计的漏洞和缺陷,对参与改造船舶进行科学严谨的改造评估,要充分考虑各个安全系统的联系,规划好气罐安装位置、机舱布置形式等,同时要优化制定改造方案,提前对各个改造难点提出解决方案和办法,避免改造中各种返工现象发生。
4、加大船员培训针对目前LNG动力船舶船员培训机构布点少,开班量不足的实际情况,适当加大培训机构的布点设置,增加开班次数,切实解决船员培训开班量不能满足航运市场船员需求的难题;同时在培训内容上要按照法规要求,结合当前实际,突出LNG动力船舶基础知识、操作技能等重点进行培训,切实提高船员的安全知识和操作技能。另外,相关职能部门要对LNG动力船员市场给予一定扶持,如协调各船员中介优先发布招聘信息、减免培训费用等,切实解决航运公司招聘难问题。
5、加监督管理LNG动力船舶和加注站,其风险性和安全性较普通货船和加油码头要高,对海事主管部门安全监管提出更高要求。如要切实加强LNG加注作业安全管理,明确LNG运输船舶进入内河水域特殊要求,研究制定《液化天然气燃料动力船舶加注站应急响应计划编制指南》和《液化天然气燃料水上加注设施作业安全规程》等,进一步规范对LNG加注的安全监管,杜绝各种安全隐患的发生。
6、健全价格体系落实国家液化天然气发展“十三五”规划关于加快市场体系建设的要求,加快推进油气体制改革进程,进一步完善天然气价格形成机制,推动天然气交易中心建设,出台价格控制机制方案,合理控制油气价格比,形成相对平稳固定的价格市场格局,进一步体现液化天然气的经济优越性,助推LNG燃料动力应用发展。
7、推进建立全产业链创新发展模式,推动LNG研发单位、设备厂商、金融机构、船东、港口企业和能源企业团结协作,构建支持保障链,降低研发、运营成本,形成LNG燃料动力应用规模化的产业链。
8、加大示范宣传力度通过加大对LNG燃料动力示范船舶宣传力度,让广大船东充分了解LNG动力船舶安全性、经济性、环保性和舒适性,了解国家对推动LNG动力船舶发展支持政策,提高船东对发展的期望值,坚定发展的信心。