2018年习近平总书记在山东视察时做出重要指示，“海洋牧场是发展趋势，山东可以搞试点”。2019年1月，山东省启动《山东省现代化海洋牧场建设综合试点方案》（以下简称“方案”），加快全省渔业转型升级。该方案已对外发布，预算投资53亿元。
方案明确未来3年试点建设的总体目标
1、恢复 有效恢复人工鱼礁区生物资源，提升自然生产力。
2、监测 基本建立海洋牧场立体观测体系。
3、融合 打造具有典型示范作用的三产融合试点牧场。
4、防控 构建完善海洋牧场建设标准、制度规范和风险防控体系
5、开发 突破深远海养殖苗种繁育和养殖技术，形成一批具有完全知识产权的现代化深远海养殖装备，推动我国水产养殖从近浅海走向深远海。
方案将试点划分为近浅海和深远海两个方向
1、近浅海
生态发展和融合发展，结合人工鱼礁投放、增殖放流、综合渔业生产等主要方式，保护与修复海洋生态环境，养护近岸渔业资源。
2、深远海
突出装备化和智能化，综合运用现代信息装备，拓展渔业发展新空间，开展以现代渔业设施装备为载体的深远海大型智能化养殖试点。
方案确定四项重点工程
1、绿色发展重点工程
1)生态型人工鱼礁建设工程。在试点海域投放上升流礁、导流板礁、乱流礁、车叶型礁等生态型人工鱼礁构件50万空立方米。
2)水生生物资源增殖放流工程。完善18处省级渔业增殖示范站建设，在人工鱼礁区及重要河口、海湾、岛礁等海域，增殖放流生物苗种270亿单位。
3)海洋牧场场生态环保设施提升工程。依托海洋牧场多功能平台或大型深水智能网箱，在试点海区按标准建设可实现无害排放的海上污水处理等设施。
2、深远海发展重点工程
1)深远海增养殖鱼类苗种繁育基地建设工程。在日照市建设苗种繁育基地2处，总水体3000立方米，苗种年生产能力200万尾以上；在威海规划建设苗种繁育基地1处，厂房面积30万平方米。
2)大型深远海智能网箱建设工程。在黄海冷水团建造深远海养殖网箱系统，集成养殖鱼类生理行为、饵料沉降、环境参数（温度、流速、溶解氧等）信息获取及分析系统和智能管理决策模块。
3)现代养殖工船建设工程。在荣成东部远海建造万吨级现代养殖工船，开展南北接力健康养殖。
4)海洋牧场多功能平台建设工程（管护类）。建设集生产管护、安全救助、能源供给、生态监测、权益维护等功能于一体的海洋牧场多功能平台，探索开展海上停机坪建设。
3、信息化智能化发展重点工程
1)海洋牧场综合管理系统建设工程。依托省级以上海洋牧场，建设100个海底观测点，依托行业研究机构、高校完善海洋牧场立体观测网、海洋牧场立体观测信息存储平台、综合调度指挥中心、海洋牧场大数据共享支撑平台、传感器校验和研发公共服务平台及安全实训基地建设，提升海洋牧场智慧化管理水平。
2)海洋牧场预警报平台建设工程。集省内外优势力量，通过政府购买服务等形式，建设海洋牧场生态环境预报和灾害警报精细化产品服务平台，制作发布海洋生态环境预警报。
3)海洋牧场产地认证和品牌打造建设工程。依托省级以上海洋牧场，在沿海7市开展牧场产品产地认证和品牌打造，开展企业动态数据采集和产地准出产品批批快检。
4、多元化融合发展重点工程
1)海洋牧场休闲综合体建设工程。开发海洋牧场体闲游钓、生产体验、海上“采摘”、海洋文化等休闲旅游资源，建造休闲海钓船，改建游钓码头或新建车载海钓船（游艇）下水坡台，完善岸基配套设施。
2)海洋牧场与海上风电融合发展试验。依托科研院校，开展海洋牧场与海上风电融合发展试验选址规划与本底调查、整体试验方案设计，构建融合发展评价技术体系，研制海洋牧场与海上风电配套设施设备，人工鱼礁与风机基座融合设计，研究风机运行对海洋牧场水生生物行为的影响。
3)海洋牧场多功能平台建设工程（休闲类）。建设以旅游为特色的综合平台、漂浮式休闲旅游平台。
完善海洋牧场标准体系。研究制定并完善海洋牧场多功能平台、大型深水智能网箱、养殖工船、休闲海钓俱乐部、休闲海钓船建设等地方技术标准。将相关标准制修订、标准化信息咨询和信息反馈等纳入信息化管理和服务机制，开展海洋牧场标准实施效果的监督评估和海洋牧场建设效果评价。（责任分工：省农业农村厅、省市场监管局、省文化和旅游厅、省海洋局）
完善海洋牧场制度保障体系。研究推动山东省水生生物资源养护管理条例、山东省休闲海钓船试点管理办法、山东省海洋牧场平台试点管理办法等地方性法规及规章及政策性文件的制定工作，理顺各方建设管理职责，保障海洋牧场规范化运营，为国家层面制定法律法规积累经验。探索通过休闲海钓俱乐部等模式，将社会海钓船纳入规范管理，禁止传统养殖、捕捞渔船从事休闲海钓业，对海洋牧场实施限额垂钓制度。（责任分工：省农业农村厅、省司法厅、省海洋局）
推动海洋牧场军民融合发展。探索海洋牧场军民融合发展方式，充分依托国防科工企业在海工装备制造、海洋观测探测、海洋信息技术等方面的技术优势，深入开展渔业装备制造、海洋立体观测、海上安全救助等方面技术的转化应用。结合海洋牧场立体观测网建设，打造一批具有监测、监视、预警、救助、保障等功能的载体，为戍边守海、维护国家海洋权益作出贡献。（责任分工：省工业和信息化厅、省海洋局、省农业农村厅、省委军民融合办公室、省应急厅）
