据韩国媒体MoneyToday(《今日财经》)报道，现代重工集团正在和韩国公平交易委员会（FTC）“惊险地走钢丝”。去年12月，现代重工集团对分包商“作威作福、以权谋私”并涉嫌违反分包法律的内幕遭曝光，被韩国公平交易委员会处以208亿韩元（约合1780万美元）的罚款。但法院以现代重工集团与分包商的争端是“在框架之内、与事实不符”为由，考虑提起不服诉讼。不过，至少到目前为止，现代重工集团对于发起实际诉讼的态度依然是消极的。因为现代重工集团稍不小心就会“因小失大”。
韩国公平交易委员会掌握着现代重工集团历史上最大规模的并购案（收购大宇造船海洋大部分股权）能否成功的权柄。越是这样，现代重工集团就越需要韩国公平交易委员会的协助，但实际上，针对韩国公平交易委员会展开法律斗争，对现代重工集团而言是不小的负担。由于集团子公司之间的内部交易比重增加，今后还要接受韩国公平交易委员会的“显微镜监视”，因此，现代重工集团似乎对立即采取应对措施感到犹豫不决。
迈向世界最大造船集团
现代重工集团去年着手收购大宇造船海洋时，描绘了相当大的蓝图，即计划将集团细分为造船、能源和其他机械工业等制造业，并新设立造船综合法人作为中间控股公司，实现“支配结构转变”。
这家新的中间控股公司被称为韩国造船海洋（Korea Shipbuilding&Offshore Engineering），现代重工控股有限公司以30.95%的持股率支配韩国造船海洋。韩国造船海洋下面将统领现代重工(100%)、现代三湖重工(80.54%)、现代尾浦造船(42.4%)、大宇造船海洋(预计68%)等4家造船企业。
连接现代重工控股公司——韩国造船海洋、现代重工等的支配结构的顶端，是牙山社会福利财团理事长郑梦准。郑梦准持有现代重工控股有限公司25.8%的股份，是该公司的最大股东。此外，郑梦准之子、现代重工副社长郑基宣持股5.1%，牙山社会福利财团持股1.87%，也就是说，郑梦准及其特殊关系人共持有该公司股份的33.31%。
对郑梦准理事长来说，大宇造船海洋是其打造世界最大造船集团必需的最后一块拼图。3月17日，现代重工集团会长权五甲也非常期待地表示：“收购大宇造船海洋后，将进一步巩固我们作为世界第一造船企业的地位。”2019年，大宇造船海洋的销售额为8.3587万亿韩元（约合66.7亿美元）。如果收购完成，韩国造船海洋将成为销售额超过23万亿韩元（约合186.3亿美元）的世界最大的造船控股公司。
合并审查犹如“翻山越岭”
现代重工集团向韩国公平交易委员会申报企业合并审查的时间是在去年7月。根据韩国《公平交易法》，企业合并审查期限(共120天)已过。而在这段审查期间内，现代重工集团一直在按照要求提交各种补充材料，至今尚未完毕。
对于韩国公平交易委员会而言，也颇感苦恼。首先，这是作为国策银行的韩国产业银行推进的合并事宜，因此以“产业内竞争、自律性侵害”为由，很难判断其是否与事实不符。但是，即使政府机构之间发生摩擦，韩国公平交易委员会也要按照原则仔细审查“担忧事项”。现代重工集团收购大宇造船海洋后，韩国国内造船市场将从包括三星重工在内的“三巨头”格局转变为“双巨头”格局，垄断局面将得到加强。
更大的问题是海外反垄断机构的审查。海外业务较多的现代重工集团除了要通过韩国国内的审查之外，还要通过欧盟(EU)、新加坡、日本、中国等国家和地区反垄断机构的审查才能被认可。根据英国克拉克松研究公司的调查，收购完成后，现代重工集团将成为世界造船市场占有率达到20%的第一大企业。因此，对于现代重工集团与大宇造船海洋之间的合并，看好的国家不多。
到目前为止，批准这一合并案的国家只有哈萨克斯坦。日本以韩国政府与韩国产业银行为本国造船企业提供支援为由，说这是违反世界贸易组织(WTO)协定的行为。欧盟也以新冠肺炎疫情蔓延为由暂缓了合并审查。对此，现代重工集团虽然心急如焚，但只是发表了原则性的立场，称“将尽快尽全力完成企业合并”。
集团内部交易增加带来负担
为了说服海外反垄断机构，现代重工集团和韩国公平交易委员会从某种意义上讲应该站在同一阵营。不过，目前双方的摩擦虽然属于韩国的国内事务，与海外纠纷是两码事，但如果真的展开诉讼，首先会令日本嗤之以鼻。有人指出，对于连承包交易管理都不透明的公司，能够批准“扩大规模式合并”的海外反垄断机构并不多。
去年年底，韩国公平交易委员会揭发了现代重工集团在外包管理中“以权谋私”的黑幕，处以208亿韩元（约合1780万美元）的罚款，并向检方告发了法人。韩国公平贸易委员会在一份声明中表示，2014年至2018年间，现代重工集团被指控强迫分包商在事先未通知合同金额的情况下开工。此外，现代重工还曾在2016年单方面要求其分包商降价10%。
现代重工集团为应对韩国公平交易委员会的调查，为了隐藏证据，更换了公司273个硬盘驱动，但这一举动也被监控录像拍摄了下来。
这是韩国公平交易委员会除了最终败诉的大宇造船海洋事件(被处以267亿韩元罚款，约合2163万美元）之外，历史上最大的一笔罚款。韩国公平交易委员会表示，计划近期发送相关决议书(相当于法院判决书)，但现代重工集团表示将对此进行仔细研究，并深刻讨论不服诉讼的问题。
但是，现代重工集团在外包管理中“以权谋私”并不是第一次了，而是已有前科。去年5月，韩国公平交易委员会揭发了为降低建设装备配件供货价格而挪用分包企业技术资料的事实，曾对现代重工集团和现代建设机械处以4.31亿韩元（约合35万美元）的罚款。现代建设机械是现代重工集团的建设装备事业部于2017年4月设立的公司。现代建设机械因不服罚款处分，于去年7月提出了行政诉讼，至今已进行了两次辩论。
预计韩国公平交易委员会的监督范围将进一步扩大到集团内部交易。韩国公平交易委员会2019年的统计结果显示，在拥有总裁的韩国前10大企业集团中，最近5年(2014~2018年)内部交易比重增加最多的集团就是现代重工集团，由10.9%增加到18.4%，上升了7.5%。这就是为什么虽然现代重工集团的整体销售额下降，但韩国公平交易委员会的目光却不得不聚焦该集团的原因。
虽然内部交易本身并不违法，但由于现代重工集团实行的是“财阀世袭”经营体制，正在将股份和经营权从第二任郑梦准理事长转移到第三任郑基宣副社长，因此，韩国公平交易委员会只能加强对总裁一家“谋取私利”等内部交易的监督。
据悉，韩国公平交易委员会曾表示，誓要铲除大公司与其分包商之间的不平等的单边商业行为。
