指导意见包括总体要求、健全绿色低碳循环发展的生产体系、健全绿色低碳循环发展的流通体系、健全绿色低碳循环发展的消费体系、加快基础设施绿色升级、构建市场导向的绿色技术创新体系、完善法律法规政策体系、认真抓好组织实施等8方面共30条意见。
指导意见要求，打造绿色物流，推广绿色低碳运输工具，淘汰更新或改造老旧车船；加大推广绿色船舶示范应用力度，推进内河船型标准化；加快港口岸电设施建设等；深化绿色“一带一路”合作，拓宽节能环保、清洁能源等领域技术装备和服务合作。
指导意见明确，推动能源体系绿色低碳转型，提升可再生能源利用比例，大力推动风电、光伏发电发展，因地制宜发展水能、地热能、海洋能、氢能、生物质能、光热发电；加快天然气基础设施建设和互联互通；开展二氧化碳捕集、利用和封存试验示范；在沿海缺水城市推动大型海水淡化设施建设；积极打造绿色公路、绿色铁路、绿色航道、绿色港口、绿色空港。
指导意见明确，推进工业绿色升级，建设资源综合利用基地，促进工业固体废物综合利用；全面推行清洁生产，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核；加快实施排污许可制度；加强工业生产过程中危险废物管理。
指导意见提出，推动相关行业使用低挥发性有机物含量原辅材料；建设一批国家绿色产业示范基地，推动形成开放、协同、高效的创新生态系统；进一步放开石油、化工、电力、天然气等领域节能环保竞争性业务，鼓励公共机构推行能源托管服务。
指导意见提出，鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。
此外，指导意见还提出鼓励绿色低碳技术研发，培育建设一批绿色技术国家技术创新中心、国家科技资源共享服务平台等创新基地平台；加速科技成果转化，积极利用首台（套）重大技术装备政策支持绿色技术应用等意见。
