纲要包括规划基础、总体要求、优化国家综合立体交通布局、推进综合交通统筹融合发展、推进综合交通高质量发展、保障措施等6大部分。纲要提出，到2035年，基本实现交通基础设施建设全过程、全周期绿色化，单位运输周转量能耗不断降低，二氧化碳排放强度比2020年显著下降，交通污染防治达到世界先进水平；实现北斗时空信息服务、交通运输感知全覆盖，智能船舶等技术达到世界先进水平；基本形成陆海空天立体协同的交通安全监管和救助体系；多式联运换装1小时完成率达90%以上。
40万吨智能VLOC“明远”号
纲要提出，构建完善的国家综合立体交通网，到2035年，高等级航道达2.5万公里左右，沿海主要港口27个，内河主要港口36个。推进一批国际性枢纽港站、全国性枢纽港站建设。其中，在国际枢纽海港方面，要发挥上海港、大连港、天津港、青岛港、连云港港、宁波舟山港、厦门港、深圳港、广州港、北部湾港、洋浦港等国际枢纽海港作用，巩固提升上海国际航运中心地位，加快建设辐射全球的航运枢纽，推进天津北方、厦门东南、大连东北亚等国际航运中心建设。
纲要提出，完善面向全球的运输网络，强化国际航运中心辐射能力，完善经日韩跨太平洋至美洲，经东南亚至大洋洲，经东南亚、南亚跨印度洋至欧洲和非洲，跨北冰洋的冰上丝绸之路等4条海上国际运输通道，保障原油、铁矿石、粮食、液化天然气等国家重点物资国际运输，拓展国际海运物流网络，加快发展邮轮经济。
纲要明确，推进交通与装备制造等相关产业融合发展，支持交通装备制造业延伸服务链条，促进现代装备在交通运输领域应用，强化交通运输与现代装备制造业的相互支撑；推动交通运输与生产制造、流通环节资源整合，鼓励物流组织模式与业态创新；推进智能交通产业化；推进交通与旅游融合发展，健全重点旅游景区交通集散体系，鼓励发展定制化旅游运输服务，丰富邮轮旅游服务，形成交通带动旅游、旅游促进交通发展的良性互动格局。
纲要明确，推进综合交通高质量发展，加强通道安全保障、海上巡航搜救打捞、远洋深海极地救援能力建设，健全交通安全监管体系和搜寻救助系统；健全关键信息基础设施安全保护体系，提升车联网、船联网等重要融合基础设施安全保障能力，加强交通信息系统安全防护，加强关键技术创新力度，提升自主可控能力；提升交通运输装备安全水平。
纲要提出，完善交通运输应急保障体系，统筹陆域、水域和航空应急救援能力建设，建设多层级的综合运输应急装备物资和运力储备体系；建立健全行业系统安全风险和重点安全风险监测防控体系，强化危险货物运输全过程、全网络监测预警。
纲要还提出，加快既有设施智能化，加强内河高等级航道运行状态在线监测，推动船岸协同、自动化码头和堆场发展；推进绿色低碳发展，优化调整运输结构，推进多式联运型物流园区、铁路专用线建设，形成以铁路、水运为主的大宗货物和集装箱中长距离运输格局。
