根据新颁布的国家气候法，英国成为全球第一个将国际航运和航空纳入其国家碳预算的国家。
碳预算(Carbon budget)是借用财政科学中预算的概念，表示在给定的一段时间内允许排放到大气中碳的数目。碳预算概念不是现在才出现，联合国开发计划署《2007/2008人类发展报告》明确指出碳预算的概念开启于《京都议定书》。
英国政府曾承诺，到2035年将碳排放量减少78％，到2050年将碳净排放量减少为零。此举是计划中的一部分。
英国首相鲍里斯·约翰逊表示：“我们希望继续提高应对气候变化的目标，这就是为什么我们为减少排放设定了全世界最雄心勃勃的目标。”
“随着我们在实现零排放方面取得进展，英国将成为脱碳方面业务的开拓者、新技术和绿色创新的故乡，为我们接下来几十年的经济增长奠定基础，创造数千个就业机会。”
但是，英国政府没有透露是否将航运纳入其排放交易计划。许多国家选择不将航运纳入国家目标，因为航运业的国际性这一特点存在双重核算碳排放的风险。
英国的声明比美国总统拜登的气候峰会提前了一天。英国还将主办即将举行的联合国气候变化会议。
与IMO的目标相比，英国似乎更加雄心勃勃。IMO的目标是到2030年将航运的碳强度与2008年的水平相比降低40％，到2050年将总排放量降低50％。
英国此举与IMO试图就减少排放达成全球共识的努力似乎有些背道而驰。
英国航运商会会长鲍勃·桑吉内蒂（Bob Sanguinetti）支持将航运纳入英国的碳核算。照片：英国航运商会
IMO将在2023年审查其碳减排目标，绿色团体则希望英国的这一举动能够鼓励其他IMO成员国也设立更加雄心勃勃的目标。
一位环保主义者说：“英国此举彻底堵住了那些说单一国家政策会在某种程度上破坏IMO的目标、阻止了IMO的行动的嘴。我认为这一举动在很大程度上支持和鼓励了IMO的方针，激励其他国家也采取相似的行动。”
鲍勃·桑吉内蒂支持英国政府的决定。“英国航运商会致力于帮助减少整个行业的排放。航运是最省碳的货物运输方式，是英国实现伟大脱碳目标的重要组成部分。”
“我们支持英国政府应对气候变化，并希望获得更多有关如何将国际航运纳入英国碳预算的详细信息。当然，我们心知航运业在本质上是国际性的，所以我们会继续全力支持IMO和国际法规以减少航运业的排放。”
