2021年12月9日，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）召开重要国家标准专家媒体对接会，集中发布一批重要国家标准。其中，《海洋牧场建设技术指南》（GB/T 40946-2021）由山东省烟台市市场监督管理局牵头起草，将于2022年6月1日起实施。
会议以视频形式召开，在烟台市设置分会场。《海洋牧场建设技术指南》（GB/T 40946-2021）标准起草首席专家，中国科学院海洋研究所、烟台海岸带研究所常务副所长、研究员杨红生对标准进行了专家解读。
当前，我国海洋牧场建设正处于发展的关键时期，亟需在全国范围进行统一规范，《海洋牧场建设技术指南》的制定出台将为我国海洋牧场的健康发展提供技术保障。
近年来，山东省、烟台市都把海洋作为经济社会高质量发展的战略要地，加快实施海洋强省、海洋强市建设行动。烟台在科研开发、海洋地质勘探、海洋牧场工程建设、海工装备等方面具有雄厚的技术力量，积累了丰富的实践经验，为海洋牧场国家标准的制定奠定了坚实基础。2018年，烟台市市场监管局（原烟台市质监局）在充分调研的基础上，按程序向山东省市场监管局、国家标准委提交了《海洋牧场建设技术指南》国家标准立项申请的相关材料。2018年12月29日，国家标准委下达推荐性国家标准计划（国标委发函〔2018〕83号），《海洋牧场建设技术指南》国家标准制定项目正式立项。
自2018年《海洋牧场建设技术指南》国家标准立项以来，烟台市市场监管局作为牵头起草单位，成立了由来自21家成员单位、34名专家组成的标准起草工作组，明确了责任分工，共同开展标准起草制定工作。经过前期筹备、现场调研、标准编写、征求意见、修订送审、专家审查等程序，先后开展了17轮专题研讨与修改，共对通过征求意见、函审、会审等方式征集到的285条意见进行了汇总、处理和反馈，在北京、烟台召开了2次现场会，于2021年2月3日通过了专家审定，4月21日向全国水产标准化技术委员会秘书处提交报批。经过为期三年的努力，《海洋牧场建设技术指南》国家标准于2021年11月26日由国家市场监管总局（国家标准委）正式公告发布，标准号为GB/T 40946-2021。
《海洋牧场建设技术指南》国家标准共9章，界定了海洋牧场建设的术语和定义，确立了基本原则，给出了规划布局、生境营造、增殖放流、设施装备、工程验收等方面的指导意见，适用于海洋牧场的建设。主要技术内容包括海洋牧场的规划布局、海洋牧场的生境营造、海洋牧场的增殖放流、海洋牧场的设施装备、海洋牧场的工程验收。
海洋牧场的规划布局。我国海域辽阔、海岸线漫长、地理气候多变、生态环境多样，各地海域使用管理机制各异，因此海洋牧场的发展定位和规划也目标多样，为最大限度发挥海洋牧场的建设效益，需要在建设前对海洋牧场进行因地制宜的规划布局，本标准提出了规划布局的技术要素包括建设目标、建设类型、建设选址、建设内容和投资及效益分析等内容。
海洋牧场的生境营造。良好的生境条件是海洋牧场功能发挥生态基础，同时因我国具有纬度跨度大的特点，为提高本标准的实用性，本标准涵盖了人工鱼礁、海草床、海藻场、牡蛎礁和珊瑚礁等五种基本生境类型营造的技术要素，主要包括区域的选择、构型的设计、材质的选择、物种的选择和移植技术等内容。
海洋牧场的增殖放流。增殖放流是指向天然水域中投放由人工养殖培育的水生生物，以达到增加种群数量、改善和优化水域渔业资源群落结构的目的，是维持海洋牧场资源平衡的关键方法，本标准提出了增殖放流过程中关键技术要素，包括执行规范、放流物种选择、放流生物量的确定等内容。
海洋牧场的设施装备。科学合理的使用设施装备是保障海洋牧场生态安全，提高海洋牧场生产效率的有效方法。因此，本标准提出了海洋牧场的设施装备类型，包括增殖放流驯化设施、在线监测设施和海上牧场平台等，并规定了设施装备在设计、制作和布放等方面的技术要求。
海洋牧场的工程验收。工程验收是检查、验收海洋牧场建设情况的重要技术环节。根据国内外海洋牧场建设工程验收经验，本标准提出了海洋牧场工程验收的技术要素，包括验收范围、验收内容、初步验收和竣工验收等内容。
《海洋牧场建设技术指南》国家标准坚持生态优先、因地制宜、分类施策、功能协调，是我国首个海洋牧场建设领域的国家标准，立足我国海洋牧场建设现状，在标准的编制过程中充分考虑了海洋牧场建设所需的关键技术要素、各地区海洋牧场建设水平差异、建设方式差异，根据我国纬度跨度大的特点，提供了我国近海的主要海洋牧场生境类型及海洋牧场建设全过程的技术要素，包括建设前的规划布局、建设中的生境营造和增殖放流、建设后的工程验收。
标准可为全国范围内的海洋牧场建设提供直接指导，为海洋牧场建设提供共性技术流程，为后续海洋牧场相关的行业、团体和地方标准（规范、规程）的制定提供指南。本标准的发布实施将对全国海洋牧场建设发挥重要的指导和技术支撑作用，为海洋牧场建设企业、实施单位与管理部门提供技术参考，确保海洋牧场建设质量，提高海洋牧场生态与经济功能的稳定性。
