随着邮轮经济在我国日渐兴起，邮轮产业链的发展开始受到国家政策层面的重点支持。2014年发布的《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》，明确提出有序发展邮轮经济，培育区域邮轮运输品牌；2015年，国家六部委联合发布《关于促进旅游装备制造业发展的实施意见》，明确加快实现邮轮自主设计和建造等五项重点任务，并提出加强顶层设计和规划引领、加大科技创新支持力度、完善金融财税政策支持、优化产业发展环境、加强人才培养等五项政策措施。
可以说，在各项有利政策的扶持下，中国邮轮经济的发展潜力巨大。当然，目前邮轮经济的发展也存在着一些客观问题，只有理清思路、精准发力、补齐短板，才能助推中国邮轮经济快速发展。中国造船工程学会首席专家陈映秋表示，目前，制约中国邮轮经济发展的一大障碍，就是中国还不能进行邮轮的建造，在邮轮概念设计方面的软实力尤其薄弱，配套能力几乎为零。中国的邮轮经济要发展，必须补齐建造供应链缺失这块短板。
邮轮产业链仍然薄弱
邮轮经济意味着以邮轮旅游为核心产品，带动相关产业的发展而产生的总体经济效应。20世纪80年代，伴随着全球经济的快速发展，全球邮轮经济发展开启了新篇章，现代邮轮业务模式逐步形成。邮轮旅游经过普及提升，形成了邮轮经济的概念。在发达国家，邮轮经济往往在其国民经济中占有不可忽视的地位。
进入21世纪以来，全球邮轮经济继续蓬勃发展，每年大约有10艘或更多的新邮轮投入使用。据有关机构的统计数据，2014年，全球邮轮游客数量为2200万人次，2015年为2300万人，到2020年，有望达到3000万人次。从亚洲市场看，继在2014年为亚洲邮轮市场提供了近50%的客源后，中国大陆邮轮市场在2015年仍然表现强劲，日益成为亚洲邮轮市场发展的主力军。2015年，亚洲的邮轮停靠总量近4000艘，涉及19个国家的169个邮轮港口。
据了解，邮轮产业链涉及邮轮设计建造、邮轮运营、邮轮到港各个环节及交通枢纽（邮轮母港）、观光、旅游、地产、租赁、金融、保险、运输、物流、通关、建材、内饰、安全管理、专业服务等多个领域。陈映秋指出，从总体形势看，中国邮轮经济发展潜力巨大，但同时也存在着诸多短板。目前，中国邮轮经济产业链非常薄弱，此外，还存在对邮轮旅游认识不充分、缺乏邮轮团队等诸多不利因素。
整体而言，中国邮轮产业仍处于起步阶段。运营方面，中资邮轮运营公司于2013年正式登场，至今占有的市场份额仍不足5%；而在邮轮的设计、建造、装修方面，也几乎是一片空白。中国的邮轮产业链条，依然是断裂的。2014年，携程公司与皇家加勒比合作购进“精致世纪”号邮轮时，曾想在中国进行装修改造，遍寻市场却发现没有一家企业有能力接单，最后不得不委托一家新加坡公司完成装修。目前，在中国大陆运营的邮轮均属于外籍船舶，其在中国的经济行为属于境外经济活动，除了缴纳少量的港口服务费，几乎不需要支付其他的税费。如何让邮轮旅游这块蛋糕更多地留在中国，也成为业界面对的一大问题。
从短期目标开始着手
从产品发展趋势来看，在全球范围内，邮轮的设计和建造进一步朝大型化和环境豪华化方向发展，提供超星级饭店标准的客房及服务成为主流，同时业界还专门开发适合豪华邮轮业务的海上邮轮航线。“大型邮轮具有技术门槛高、资金投入巨大、建造风险高等特点，即使是拥有丰富邮轮建造经验的欧洲船厂，其在建造邮轮时也需要与许多专业设计公司和配套企业合作。我国目前在大型邮轮设计建造方面处于起步阶段，在大型邮轮基础共性技术、设计技术、建造技术、配套技术等方面还存在许多空白，在10年内很难形成产能。”陈映秋表示。
相较之下，中国邮轮经济的短期目标则是应由经济型往舒适型过渡。要实现这一目标，提高客船的设计水平是当前的一大关键任务。以长江流域客船为例，其在多工况设计技术方面严重滞后于海船；船型落后，缺乏节能减排的优势；在配套方面，虽然国产化率高于海船，但缺乏重要的节能产品和集成系统，如电力推进、高效螺旋桨等，在海船上已经得到大量应用的水动力节能概念及推进系统节能设备，在长江流域客船上并没有得到广泛应用。陈映秋建议，内河客船的建造方面应加强内河客船主题区划分、舒适性、人文、美学、LNG Ready、经济性、多工况设计等概念设计的研究。
发展邮轮建造正当时
陈映秋认为，中国船舶工业在邮轮市场面临着三个宏观问题。首先，缺乏国际邮轮市场所需装备的核心技术，没有邮轮品牌。目前，国际经济发展进入了一个波动的平滑期，中国经济面临较大下行压力，这说明中国船舶工业需要告别“低成本、高投入、高污染、高消耗”的制造技术时代，创新装备的核心技术，向高端技术发展。抗衡发达国家“高端制造业垄断”，邮轮制造业发展正当其时。其次，核心零部件技术缺失，邮轮配套近乎为零。虽然我国船舶工业企业参与全球产业链分工程度日益加深，但是产业分布大多集中在低成本扩张与低附加值环节。高附加值研发、关键零部件生产、品牌销售及售后服务环节往往掌握在外国企业手中，我国在邮轮产业配套能力方面几乎为零，服务缺位。再次，船舶工业企业缺乏内生性长期动力，极度缺乏邮轮总包、设计、建造能力。缺乏内生性长期动力是我国船舶工业企业普遍存在的严重问题，制约了企业创新能力的发展，表现为研发创新缺乏原动力、企业国际化水平不高、人力资本结构不合理。缺乏内生性长期动力既有体制机制原因，也有研发组织结构原因，还有科研人员素质及研究环境方面的原因。这些问题的存在给船舶制造业转型升级带来障碍，也严重影响到邮轮建造业的发展。
陈映秋还表示，中国邮轮经济要想快速发展，应突破邮轮建造产业链的技术难点。要形成以船厂为主体的总包概念，包括文化建立、设施布置、科学管理、特色流程、人员培训等；要从人文、艺术方面的主题入手，重视概念设计与基本设计的结合；积极进行供应链组建与管理，学习国外的经验与惯例；在建造管理方面，应注重物流、技术与质量。此外，还应关注船公司的需要、行业内生性需求和技术发展三类趋势的变化。
